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俄罗斯法律体系简介

俄罗斯《宪法》规定,俄罗斯是共和制的民主联邦法制国家,拥有基于法治的共和政体。俄罗斯人民将是俄罗斯联邦唯一的权力来源。宪法宣布了由国家保证公民广泛的政治、经济、社会和文化权利。国家权力是由俄罗斯联邦总统、两院制联邦议会(立法机构)和法院分立行使的。

从历史上看,俄罗斯属于大陆法系,根据既定立法程序通过的成文法是主要的法律渊源。每年在俄罗斯通过约一万项法律、法规和其他法律文件。其法律渊源主要有:

1、宪法

宪法在俄罗斯全境具有最高法律效力、直接作用并适用。它确立了法律渊源制度中的宪法至上原则。法律不能与宪法相抵触。所有其他法律文件,如总统法令、政府条例、部委和其他联邦执行机构的法律性文件以及俄罗斯各联邦主体通过的立法都不能违反宪法。所有法律均由联邦议会(立法机构)通过,禁止授权性立法。

2、联邦宪法性法律

联邦宪法性法律与组织法相似。只有俄罗斯联邦立法机构才会通过它们。由于它们的重要性,俄罗斯宪法规定了其采用的复杂程序。联邦宪法性法律需获得联邦委员会(立法机关上议院)的至少四分之三成员以及国家杜马(下立法机关下院)的至少三分之二成员的赞成方能通过。俄罗斯联邦总统不能否决联邦宪法性法律。宪法中对联邦宪法性法律的内容有明确的规定,包括有关紧急状态的法律、联邦组成部分地位的变更、宪法的修订、政府、全民公投、司法机构、宪法法院等等。目前,大多数必要的联邦宪法法律都已生效。

3、联邦法律

联邦法律是第二效力等级的法律渊源。宪法保护整个俄罗斯境内联邦法律的优先性以及联邦法律的直接适用。如果联邦法律与俄罗斯联邦主体的立法之间发生冲突,则以联邦法律为准。联邦议会通过后,联邦法律被转交给俄罗斯联邦总统签署和颁布。总统有权拒绝一项联邦法律并将其送回联邦议会重新审议,但如果联邦法律由两院议员的大多数批准,则总统必须签署。通常,俄罗斯的法律是以法典的形式通过的。法典是整个领域的完整规则集合,例如民法典、刑法典和劳动法典。尽管法典通常由许多特殊法律作为补充,但法典仍是特定领域的主要法律渊源。

4、国际条约

俄罗斯联邦签署的国际条约和国际法公认的原则是俄罗斯法律制度的一部分。如果俄罗斯联邦的国际条约规定了国内法规定以外的规则,则以国际条约的规则为准。

5、执行条例

俄罗斯总统的法令和指示建立了一个单独的法律类别,不属于下属立法。如果有效的联邦法律没有规定某个问题,总统可以通过关于这个问题的法令,除非宪法明确规定这个问题需要通过以联邦法律立法。联邦政府、各部委、委员会和其他联邦机构也会发布大量的规范性法律文件。所有这些具有约束力的文件都要服从法律,通常他们的目的是为了实施更高效力等级的法律。

6、其他规范性法律文件

联邦行政机关的规范性法律文件发展、补充和明确现有的法律规范。这些规范性法律文件有不同形式:法规、命令和指示,因其内容和程序而异。

7、司法决定

俄罗斯遵循民法法系传统,司法机关只能适用和解释法律,司法先例不能成为法定的法律渊源。根据俄罗斯的法律原则,法官只能适用法典、法规或法规中包含的成文法来判定案件;然而,实践中,宪法法院先前的决定应被遵循。

8、前苏联立法

当俄罗斯国内立法缺乏针对某个问题的法律时,如果前苏联法律不与任何现有的俄罗斯法律相冲突,前苏联的法律和法规是可以适用的。目前,苏联法律具有过渡功能,直到俄罗斯立法机关通过这些领域的法律。

目前,俄罗斯的司法系统由俄罗斯联邦宪法法院、俄罗斯联邦最高法院、联邦法院、宪法(宪章)法院、地方法院和俄罗斯联邦各联邦主体治安法官组成。俄罗斯联邦宪法法院法官和俄罗斯联邦最高法院法官由俄罗斯联邦会议联邦委员会(上院)根据俄罗斯联邦总统的提议任命。联邦法院的法官由俄罗斯联邦总统任命。俄罗斯联邦各组成实体(各联邦主体)的宪法(宪章)法院和治安法院的法官是根据相关联邦主体的立法任命的。